近日，西安市人民政府印发《西安市减污降碳协同创新试点实施方案》，方案提出：（一）严控化石能源消费。推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，积极发展非化石能源，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，持续优化能源结构，加快建设新型能源体系。坚决控制化石能源消费，严禁新增耗煤项目和煤电（含自备电厂）装机规模。深入推动煤炭清洁高效利用，加快现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。有序推进西安热电有限公司、大唐灞桥热电厂部分燃煤机组的关停任务。科学控制成品油消费量，稳妥高效利用天然气，促进热源低碳化。到2026年，全市可再生能源发电装机占比提高到30%以上，非化石能源占能源消费比重达到22%以上。（二）开展光伏示范建设。深入推进光伏在建筑中的应用，提升全市城市建筑屋顶光伏发电装机占比。全面实施“光伏+多场景应用”工程，充分利用公共机构建筑、工业厂房、“保回迁”和保障房等屋顶资源，开展建筑屋顶光伏行动，推广光伏发电与建筑一体化应用。在酒店、学校和医院等有稳定热水需求的公共建筑和城乡低层、多层居民建筑中推广太阳能光热技术。开展全市“千万工程”重点村住宅分布式光伏电站建设试点，积极推进高新区、经开区、灞桥区光伏整县试点区县建设。落实智能光伏产业发展行动计划，推动太阳能光伏、新型储能电池、重点终端应用、关键信息技术产品协同创新。到2025年，全市新建公共机构、工业厂房屋顶太阳能光伏覆盖率力争达到50%。（三）推动清洁能源供热。因地制宜，科学有序建立以地热能、污水能、空气能、生物质能等多能互补、分布式供热为支撑的清洁用能保障体系。全市不再新建燃煤集中供热站，原则上不再新建燃气供热站。新建居民住宅、商业综合体等必须使用清洁化能源取暖。大力推进地热能供热项目建设，具备条件的新建建筑优先采用地热能供热。因地制宜，安全合理开发浅层地热能供热，鼓励开发中深层地热能供热。鼓励具有一定规模的再生水（污水）厂周边地区，以及再生水（污水）主干管网沿线3公里范围内，优先采用再生水（污水）源热泵系统供暖。到2026年，全市新增地热能供暖面积1600万平方米。（四）推进供热能力释放。推进热电联产、工业余热、垃圾焚烧发电厂供热能力释放，提升供热效率。挖掘陕西渭河电厂等现役热电机组潜力，加快实施燃煤电厂高背压等高效供热方式改造。鼓励有条件的企业开展余热回收系统建设，最大限度发挥工业余热供热能力。推动全市五个生活垃圾焚烧厂接收各区县、开发区农业废弃物燃料，促进热电联产资源化利用。推进垃圾焚烧发电企业作为周边区域供热主要热源之一，完成配套供热管网建设。持续推进供热管网保温及智能调控改造，加快主城区热网互通互联建设。到2024年，全市热电机组采暖季热电比平均提升至110%以上。
