在去年，各地方政府都还在陆续发文鼓励分布式光伏发展。市场一片大好。今年却出现政策“急刹车”，分布式光伏发展面临诸多“不和谐声音”。追根溯源，这与分布式的并网消纳等问题关系密切，分布式健康稳定发展需要破除深层次症结。各地政策在分布式光伏上附加条件和程序，更有直接暂停备案、并网。，显然是与上述指导意见相违背的，“应并尽并”的政策要求在地方执行中落空。但由于当地接入容量问题，这压力就给到了当地政府，低压电网是为配电用户供电的，该电网的负荷和容量都是有限的，一旦大量的分布式光伏并网，可能会引起低压电网过载，导致电网运行不稳定或者系统停电的情况。因此，为了保证低压电网运行的正常和稳定，电网部门必须要在技术上做好承载能力的规划和调度工作，同时要控制接入规模，但这可能限制了分布式光伏发电的接入。但是如果分布式光伏发电大量接入后，就需要进行电网设备改造才能适应分布式光伏的需求，这样就需要增加电网的设备投资支出，同时还需要进行系统调试和维护，使得分布式光伏发电的接入成本相对较高。资本的扎堆涌入和项目的集中开发，很快让一些地方电网“带不动”。由于缺乏接入容量规范要求，低压分布式光伏违规建设运行问题频发。记者了解到，目前多数地区未对台区分布式光伏接入容量作出具体要求，而是采用先接入后改造的方式，导致局部地区出现严重的倒送和电压越限等一系列问题。据了解，目前辽宁、广东、广西、河北、福建、河南、湖北、山东、黑龙江、浙江共10个省份陆续发布了分布式光伏接网承载力情况评估情况。据统计，全国已有超过200个县（市、区）分布式光伏无新增接入空间。其中已知广西共有71处配电台区已饱和，近百处超出承载能力！主要在来宾 象州 金秀一带变压器容量超载饱和状态。分布式光伏发展带来两个矛盾，激增的户用光伏令当地政策措手不及。一个是时间矛盾，一个是空间矛盾。在时间上，光伏只能在晴好天气白天特别是午间时段出力；白天就出现电力过剩，在空间上，分布式光伏尤其是户用光伏多在用电量小、电网承载力较弱的农村地区建设，农村地区具有较好的屋顶资源和附属场地建设条件，但消纳条件不好，反之消纳条件好，负荷大的城区建设光伏的空间有限。解决两个矛盾，让光伏成为友好电源是当下的主要任务。分布式光伏深陷消纳危机，配置储能被提上日程。近日，河南、江苏、浙江、山东、河北、湖南等多地出台分布式光伏项目配储具体要求，配储比例在装机容量的8%-30%之间。其中，河南要求根据不同变电站的承载力评估结果，黄色区域需要配储15%×2小时，红色区域需要配储20%×2小时。山东枣庄、德州两地分布式光伏项目储能配置比例不少于15%。虽然暂时还不是强制性政策，但对分布式光伏强制配储，或许只是时间问题。或者通过系统调节技术手段维护电网安全。2013年7月，国家发改委出台《分布式发电管理暂行办法》，指出分布式发电是“在用户所在场地或附近建设安装、运行方式以用户端自发自用为主、多余电量上网，且在配电网系统平衡调节为特征的发电设施或有电力输出的能量综合梯级利用多联供设施。”“自发自用，余电上网”是分布式定义中的重点要素。然而，在实际发展中，大量分布式不仅全额上网，甚至很多项目以自发自用为名，行集中式开发之实。“在局部分布式光伏渗透率较高的地区，一些所谓的分布式光伏已经具有了地面电站的属性，“让分布式光伏回归利用本质的才是分布式最好的出路。
